Q. ユーザー自身でパスワードを設定できますか？

A. 設定できます。

システム管理エリア＞組織管理にて、該当ユーザーのユーザー編集画面を表示し、「ログイン時パスワード変更」をONにして、ユーザー情報を更新すると、
ログイン時にパスワードの変更を要求されるため、ユーザー自身でパスワードを設定できます。

また、システム管理エリア＞環境設定にある「利用者による個人情報の変更を許可」をONにすると、
ユーザーの個人メニュー＞ユーザー情報から、ユーザー自身でパスワードを設定できます。